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教育部副部長談如何推進“雙一流”建設

來源:一讀EDU發布:2019-10-16 16:16分享:
教育部副部長翁鐵慧在“2019高等教育國際論壇年會”上的發言觀點,被不斷翻出來加以傳播。為了完整還原翁部長在論壇上的發言內容,將教育部關于推進“雙一流”建設和高等教育強國建設的思路普及給更多的高教同行,一讀EDU特整理了翁鐵慧在“2019高等教育國際論壇年會”上的發言全文(非官方版),以饗諸位。需要提醒各位的是,翁部長在念講稿的同時,也在現場對個別段落加以現場闡釋,這些內容都被一讀EDU記錄下來,所以,下文并非教育部最終審定的講稿,僅供參考。


很高興應邀參加此次論壇。由中國高等教育學會發起舉辦的高等教育國際論壇年會至今已經十八屆了。18年來,論壇年會在推動中國與世界高等教育的交流合作中作出了積極的貢獻,已經成為高等教育領域具有重要影響的學術盛會。感謝中國高等教育學會的精心組織和周到安排。

本次年會在甘肅蘭州大學舉行,也得到了甘肅省委省政府的大力支持,以及蘭州大學的精心組織和安排,在這里也代表教育部向甘肅省政府、向唐省長(甘肅省委副書記、省長唐仁健——編者注)表示感謝。

出席這次論壇的各位書記、校長、學界專家、外國同行將共謀高等教育的發展大計,相信大家的真知灼見一定能夠為中國高等教育的高質量發展帶來重要而又深遠的影響。

我在教育部分管的工作主要與高等教育相關,尤其是“雙一流”建設更是我國高等教育的一項重大發展戰略。我到教育部工作,到昨天為止正好9個月,分別到31個省(區、市)和新疆生產建設兵團實地走訪了90多所“雙一流”建設高校,邊學習,邊調研,受益匪淺。

今天趁這個機會,我也想從怎么推進“雙一流”建設以及加快高等教育強國建設的角度發個言,主要是談三方面的思考和體會,希望得到大家的指教。

01
明確目標定位,堅持初心使命


第一,明確目標定位,堅持初心使命。


經過新中國70年、尤其是改革開放40年的努力,我國建成了世界上規模最大的高等教育體系,但是距離高等教育強國還存在不少的差距,真正邁入世界一流大學行列的我國高校還不多。


習近平總書記強調指出,要加快建設中國特色世界一流大學,實現高等教育內涵式發展。所以我們要緊盯發展戰略,服務發展戰略,這是“雙一流”建設的關鍵使命和核心要義。


我想在這方面是不是主要應該主要體現以下3個方面的工作。


“雙一流”建設的初心使命是教育報國


一是要為中國夢想增強支撐。


當前我國正在加快建設社會主義現代化國家,努力實現中華民族的偉大復興,我們對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈,對加快建設科技強國、人才強國的渴求比以往任何時候都更加迫切。


建設教育強國是基礎性的工程,世界一流大學和一流學科是鮮明的標志,“雙一流”建設的初心使命就是教育報國。


一方面,我們要打造一批各具特色的世界一流的高校。


各具特色主要表現在這一批高校當中,既要涌現一批世界一流的研究型大學——這些高校將致力于探索未知世界,引領知識創新,能夠登頂世界科技高峰;也要涌現一批世界一流的特色型大學——這些高校立足行業特色,致力于核心技術的開發,能夠推動科學技術成果向現實的生產力轉化。


另一方面,我們還要建設一批實力雄厚的世界一流的學科。


其中既要涌現一批綜合實力強勁的——從我們的角度講,叫做一級學科;也要打造一批在某些方面冒尖的學科方向或者學科點;還要形成一批支撐區域經濟社會發展的優勢特色學科——剛才我們蘭州大學的袁書記(蘭州大學黨委書記袁占亭,下同——編者注)講到,今天這個論壇當中的一個主題就是西部高校現代化的推進發展,我覺得這也是我們“雙一流”建設的一個非常重要的方向,就是地處西部,怎樣全面提升西部大學的現代化水平,來支撐區域經濟社會發展,這也是“雙一流”學科建設的應有之義。


“雙一流”建設承擔教育強國“領頭羊”職責


二是為中國教育增強引領。


高等教育處于教育體系的最頂端和最前沿,代表著一個國家教育事業發展的水平。習近平總書記曾經說過,世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋,但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。


推進“雙一流”建設,我們必須立足中國、對標世界、爭創一流。中國特色就是要扎根中國大地辦大學。


對此,我們要充分發揮中國共產黨領導的政治優勢,堅持以馬克思主義為指導,堅持為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。


我們也要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢,圍繞共同的奮斗目標,集中各方面的力量,全國一盤棋、上下一條心,高效執行、有力推進。


我們也要充分發揮植根深厚土壤的文化優勢,用中國優秀傳統文化培植高校辦學底蘊,滋養精神家園,把優秀的論文寫在祖國的大地上,努力培養擔當民族復興大任的時代新人。


“雙一流”建設也承擔著教育強國領頭羊的重要職責,引領著各級各類教育的發展方向。


通過推進“雙一流”建設,逐步構建高水平的人才培養體系,使高素質、多樣化,具有家國情懷、全球視野的拔尖創新人才輩出。也將促進基礎教育領域的人才培養模式的優化——我認為高等教育是起到領頭羊(的作用),高等教育辦好了,也會引領我們國家的基礎教育。


同時,“雙一流”高校能夠通過高水平的科學研究和知識服務,為其他高校提供標桿、作出示范;也能以協同共建的方式促進其他高校加快發展;還能在文化傳承與創新上帶動其他高校共同發揮更大的作用。


通過“雙一流”建設,提高高校的創新策源能力


三是為中國貢獻增強驅動。


中國理應為人類命運體的共同發展貢獻智慧和力量。對此,我們要通過“雙一流”建設提高高校的創新策源能力,努力成為學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地。


我們要為人類攀登科學高峰更多地開拓新路,尤其是作為基礎研究主力軍的學科,要瞄準世界科技前沿,做出引領性的原創成果的突破。


我們要搭建更多的服務行業的功能性平臺,加快形成以使命為導向,多學科領域交叉融合,基礎研究、應用研究和產業部門協同創新的生態,把科研密度轉化為創新濃度。


我們要在具有中國特色哲學社會科學領域立時代之潮頭,通古今之變化,發思想之先聲,為解決世界普遍難題貢獻更多的中國智慧。



02
把握關鍵舉措,堅定奮力前行


第二,把握關鍵舉措,堅定奮進前行。


當前,“雙一流”高校的建設正處于全面推進落實的關鍵時刻,我們要找準發展定位,抓住關鍵環節,明確重點任務,推進高質量建設。


為此,是否應該以下面三個方面作為關鍵路徑,加以精準實施——我也想在今天的論壇上給大家談談我自己的想法,我覺得以下這三個方面尤其重要。


聚焦根本,夯實基礎


一是聚焦根本,夯實基礎。


立德樹人是高校的立身之本,人才培養是事關高等教育質量的生命線。


我們把落實立德樹人根本任務作為“雙一流”建設的根本前提,推進思想政治道德教育,引導高校學生增強中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信,立志為中國特色社會主義事業奮斗終身。


我們把提升本科生教育質量作為“雙一流”建設的基礎性工程,引導教授們要把心思花在學生身上,以此為主業,潛心教書育人。


要引導我們的教授們關注每一堂課,關注每一位學生;


要全面提升師資的水平——我是有這個想法,我認為剛剛留校的教師原則上不應該急于上講臺,可以先從助教和基礎研究開始;


同時,我們要致力于加強師生交流——我們認為,師生交流對提高教育教學質量是至關重要的。


由清華大學教育研究院連續多年所做的學情調查顯示,在師生互動方面,我們與國外知名大學的差異非常明顯,比如,有27.1%的學生表示,自己的學習表現從來沒有得到過任何老師的及時反饋,而國外的知名大學或學院有這樣看法的學生只有7%左右。所以我們是不是可以通過建立坐班答疑制度、也就是我們所說的office time等方式促進、引導師生之間加強交流。


我們還要大力提升研究生的教育質量——也就是碩士生和博士生的教育質量,尤其在“雙一流”建設高校。


在目標設定上要合理分軌,根據科技發展趨勢、國家重大戰略需要和行業產業發展需求,進一步優化培養類別的結構,合理設定學術學位和專業學位研究生教育的培養目標,為分類發展奠定基礎。


在教育教學上要固本培源,不斷優化培養體系,改進培養方式,避免學術學位與專業學位、碩士與博士研究生課程與培養模式的同質化,同時,要大力加強研究生導師隊伍的建設,明確研究生導師的主業是育人,導師既要做學術指導,也要進行人生指導。


在培養模式上要精準融通,對學術學位研究生,以科教融合的思路加強大團隊、大平臺、大項目的支撐作用;對專業學位研究生,以產教融合的思路搭建更多的校企協同、校地協同的培養平臺。


保證教育教學質量是一大難題。除了日常管理和質量內控之外,我們還要加強對本科生、研究生培養質量的監測。


為此,我們要特別關注用人單位對畢業生的綜合評價。我們針對本碩博教育培養質量探索開展了雇主調查。我們設置6個維度、24項指標,通過調查用人單位業務主管和招聘經理,對畢業生的政治素養、工作態度、專業水平、職業能力、職業發展潛力(包括薪酬水平等)進行多維度的評價,將來我們會形成報告反饋到各個高校。


2019年,我們已經對6000多家用人單位進行調查,覆蓋了我們140所“雙一流”建設高校重點學科的2.3萬名本科(及)以上的畢業生。


接下去,我們將持續積累數據,不僅關注初次就業學生的雇主評價,而且將跟蹤調研畢業1-10年的畢業生的評價情況,以此為學科評價——就是我們在整個雙一流學科評價的時候,我們要評價教育教學和人才培養的質量——有效改善培養模式奠定堅實的基礎,促進人才培養質量全面提升。


此外,我們還將針對碩士、博士學位教育和培養的質量,把學科評估結果作為重要的參考依據,并重點監測博士生培養質量,將繼續把博士論文抽查情況作為重要的參考。


這是我們第一項重要任務,我覺得人才培養特別重要。


不該用一個模式辦學,也不能用一把尺子衡量所有高校


二是聚焦特色,分類發展。


我國進入“雙一流”建設高校有140所,高校的類型、規模、結構等差別很大,區域發展也不平衡——剛才袁書記也談到了——經濟社會發展對高校的要求也越來越多樣。


不應該用一個模式辦學,也不能用一把尺子來衡量所有的高校。一流大學也不可能全部辦成研究型大學、綜合性大學,同樣的學科在不同類型、層次的大學也會差異很大,不能用一個指標體系來衡量。


習近平總書記指出,要支持有條件的高校創一流,鼓勵高校辦出特色,在不同的學科或者同一個學科、不同方向來爭創一流。沒有特色,跟在別人身后亦步亦趨,很難辦成一流大學。所以我們堅持特色就是質量、就是競爭力的建設思路,摒棄大而全的觀念,建立完善分類管理、分類發展的引導機制,讓更多的高校不拘泥于整個學科論高低,積極鼓勵高校圍繞特色,創造點上的尖峰凸顯、甚至一騎絕塵。


在此理念的引導下,我們將進行分類指導、分類發展,引導不同的高校采取各自發展的路徑,也希望每一所學校對本校不同學科也要進行分類指導。


我們堅持認為,一流大學既可以是學科齊全的綜合性大學,也可以是小而精的特色型大學;既可以是歷史悠久、底蘊深厚的老牌大學,也可以是銳于改革、勇于創新的后起之秀;既可以致力于培養各界領袖,也可以專注于鍛造工程巨匠。


用評價指揮棒倒逼“雙一流”建設高校自控質量


三是聚焦內生,增強動力。


“雙一流”建設質量的高低,歸根結底取決于高校落實建設任務的積極性、主動性和自覺性。學校能否正確定位、保持定力,是落實目標任務的關鍵所在。


近年來,我們在國家層面做了大量建立質量標準的工作,比如制定了新增博士學位授權單位和博士學位授權點的基本條件、普通高校本科專業類教學質量國家標準;制定了學位授權點合格評估、博士學位論文抽查、論文造假處理辦法等規范。


各高校對學校和學科建設質量自控的主動性也越來越強,但是部分建設高校質量管控還需進一步加強,質量控制與資源配置的協調聯動機制還沒有建立。


對此,用好評價指揮棒的導向作用十分重要,我們正在研究實施“雙一流”建設的動態監測工作,目前已經初步提出了指標體系,包括一流大學建設動態監測指標體系和一流學科建設動態監測指標體系。這兩套體系有別于學科評估——也就是我們講的前四輪學科評估。


對于觀測點的設置,我們重點考慮五方面的核心要素,主要包括:


是否堅持正確的建設方向,比如堅持社會主義辦學方向等;


是否堅持世界一流的建設目標,比如基于各類國際排名指標的元評估的結果,抽取具有比較高的信度和效度的觀測要素,而不是簡單地拿來;


是否突出服務國家戰略,比如牽頭建設國家重大科技創新基地的情況,服務國家戰略新興產業、重大區域發展規劃、重大工程、重大科學創新、關鍵技術突破等標志性成果的情況;


是否突出內涵發展方向,比如教授給本科生上課的人數、課時數,教學質量保障體系的建設情況;


還有能否體現不同類別院校和學科的特色,體系中設置了留白項目——就是我們觀測體系當中會在各個部分留下空白,由院校自主提出、選填,反映院校在相應觀測項目的特色優勢——就是這些觀測項目中,你們的特色優勢在什么地方;等等。


我們將會在今年第四季度把這些內容給所有140所“雙一流”建設學校,目的是為了引導高校更加注重堅持提升教育教學質量,更加注重“咬定青山不放松”的學科建設定力,更加注重優化引育并舉的隊伍建設舉措,更加注重提升學校內部科學治理能力,更加注重特色創優發展。
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